Риболовля закінчилася, снасті складені, улов лежить в автомобілі. Біля водойми машину зупиняє інспектор рибоохоронного патруля та вимагає відкрити багажник. Виникає закономірне запитання: чи зобов’язаний водій виконувати таку вимогу, якщо жодних порушень він не вчиняв?
Українське законодавство справді надає рибоохороні право оглядати транспортні засоби. Однак ці повноваження мають визначені законом межі, а сама перевірка повинна проводитися з дотриманням встановленої процедури.
Головний редактор FishingUKR, експерт із законодавства та правил рибальства Алекс Джерк пояснює, коли інспектор може перевірити автомобіль, чи обов’язкова присутність поліції та що робити, якщо дії посадової особи викликають сумніви.
Чи може інспектор самостійно перевірити автомобіль
Так, таке право передбачене законом. Але воно пов’язане з виконанням службових обов’язків у сфері охорони водних біоресурсів.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», уповноважені посадові особи рибоохорони можуть зупиняти транспортні засоби та проводити огляд речей, автомобілів, знарядь лову, добутої продукції та інших предметів.
Отже, твердження, що інспектор взагалі не має права вимагати відкрити багажник без поліцейського, не відповідає законодавству.
Водночас наявність таких повноважень не означає необмеженого права перевіряти будь-яке майно без зв’язку із завданнями рибоохоронного контролю.
Якщо інспектор виявляє ознаки незаконного вилову, перевезення заборонених знарядь лову або інші обставини, що належать до його компетенції, перевірка може проводитися в установленому законом порядку.
Рибалка має право попросити посадову особу представитися, пред’явити службове посвідчення та пояснити мету огляду.
Як має відбуватися огляд багажника
Порядок адміністративного огляду регулює стаття 264 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).
Вона передбачає, що огляд речей, багажу, знарядь рибальства, добутої продукції та транспортних засобів проводиться, як правило, у присутності власника або особи, у володінні якої вони перебувають.
Закон також допускає огляд без присутності власника, але лише в невідкладних випадках за участю двох понятих.
Тут є важливий нюанс: вимога щодо двох понятих за відсутності власника не означає, що їхня участь обов’язкова під час кожного звичайного огляду автомобіля в присутності водія.
Про адміністративний огляд речей складається окремий протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення чи адміністративне затримання.
Тому рибалці важливо звертати увагу не лише на саму перевірку, а й на її процесуальне оформлення.
Якщо посадова особа починає оглядати вміст автомобіля, варто уточнити, на якій підставі проводиться процедура та яким документом будуть зафіксовані її результати.
Чим огляд автомобіля відрізняється від обшуку
Це одна з принципових юридичних відмінностей.
Огляд автомобіля в межах адміністративного провадження та обшук у кримінальному провадженні регулюються різними правовими нормами.
Рибоохоронний інспектор може діяти в межах статті 10 профільного закону та статті 264 КУпАП. Але ці норми не надають йому довільних повноважень на проведення кримінального процесуального обшуку.
Натомість обшук регулюється Кримінальним процесуальним кодексом України та передбачає окремі підстави й процесуальні гарантії.
Якщо інспектор виявив обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, це не скасовує встановлених законом вимог до подальших дій правоохоронних органів.
Тому важливо розрізняти законний адміністративний огляд і слідчі дії, для яких передбачена інша процедура.
Що змінюється, якщо разом з інспектором приїхала поліція
Присутність поліцейського не робить будь-яку перевірку автоматично законною. Поліція також діє в межах власних повноважень.
Зокрема, стаття 34 Закону України «Про Національну поліцію» передбачає поверхневу перевірку транспортного засобу за наявності встановлених законом підстав.
Така перевірка може включати візуальний огляд салону та багажника. Поліцейський має право вимагати відкрити кришку багажника, а водій повинен самостійно показати його вміст.
Але поверхнева перевірка не тотожна повноцінному обшуку автомобіля.
Крім того, поліцейський повинен мати передбачені законом підстави для застосування відповідного заходу.
Слід враховувати й особливі процедури, що діють під час воєнного стану, зокрема на блокпостах. Вони регулюються окремими нормативними актами та не є тотожними звичайному рибоохоронному контролю.
Що робити, якщо рибалка не погоджується з перевіркою
Алекс Джерк рекомендує насамперед зберігати спокій і не перешкоджати законним діям посадових осіб.
Якщо інспектор вимагає відкрити багажник, доцільно послідовно уточнити його повноваження та підстави перевірки.
Корисно зафіксувати:
- прізвище, посаду та підрозділ інспектора;
- час і місце проведення огляду;
- пояснення посадової особи щодо причин перевірки;
- які саме речі оглядалися та вилучалися;
- відомості про складені документи.
За відсутності законних обмежень можна вести відеозапис того, що відбувається. Він може мати доказове значення під час подальшого розгляду спору.
Якщо після огляду складається протокол про адміністративне правопорушення, не варто підписувати його, не ознайомившись зі змістом. У разі незгоди з викладеними обставинами необхідно письмово зафіксувати свої зауваження.
FishingUKR раніше детально пояснював, які помилки необхідно перевірити в протоколі рибоохоронного інспектора та чому підпис під документом сам по собі не означає визнання вини.
Водночас відмова від підпису не скасовує складений протокол і не припиняє провадження у справі.
Якщо рибалка вважає, що під час огляду порушено його права, стаття 267 КУпАП передбачає можливість оскарження відповідних заходів до вищого органу, вищої посадової особи або до суду.
Важливо пам’ятати, що саме по собі оскарження не зупиняє виконання таких заходів.
Алекс Джерк звертає увагу: закон надає рибоохороні реальні повноваження щодо перевірки автомобілів, але водночас встановлює процесуальні гарантії для громадян. Тому правильна позиція рибалки – не відмовлятися автоматично від будь-якого огляду, а розуміти його правові підстави, стежити за дотриманням процедури та фіксувати можливі порушення.
