На Кам’янському водосховищі Полтавської області поліція виявила незаконний вилов риби із використанням 14 зябрових сіток загальною довжиною майже один кілометр. За попередніми даними правоохоронців, двоє людей добули близько 80 кілограмів риби, а розмір розрахованої державі шкоди перевищив 2,14 млн гривень.
Відомості за фактом незаконного зайняття рибним промислом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною 1 статті 249 Кримінального кодексу України.
Для рибалки тут важливе головне питання: чому в одному випадку порушення правил розглядається як адміністративне, а в іншому стає підставою для кримінального провадження.
Головний редактор FishingUKR Алекс Джерк пояснює, що сама сума розрахованої шкоди не є назвою покарання. Для кримінальної кваліфікації мають значення обставини незаконного вилову та наявність передбачених законом ознак кримінального правопорушення.
Що сталося на Кам’янському водосховищі
За даними поліції, факт незаконного вилову виявили вранці 17 вересня під час патрулювання акваторії поблизу села Світлогірське Полтавського району.
На судні перебували двоє людей. За попередніми даними слідства, вони використовували 14 зябрових сіток загальною довжиною майже один кілометр та добули близько 80 кілограмів риби різних видів.
На місці вилучили судно, двигун, сітки та незаконно добуті водні біоресурси. За попереднім розрахунком, державі завдано збитків більш ніж на 2 млн 140 тис. гривень.
Поліція внесла відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 249 КК України. При цьому подальшу правову оцінку дають уже в межах досудового розслідування, а остаточні висновки щодо винуватості ухвалює суд.
Коли застосовується стаття 249 КК України
Стаття 249 КК України передбачає відповідальність за незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом, якщо воно заподіяло істотну шкоду.
Тобто для кримінальної кваліфікації недостатньо просто зафіксувати порушення правил рибальства. Слідству необхідно встановити передбачені кримінальним законом обставини, зокрема факт незаконного промислу та заподіяну істотну шкоду.
Саме тому не можна говорити, що будь-який рибалка, якого спіймали із забороненою снастю, автоматично стає фігурантом кримінального провадження.
Чим кримінальне провадження відрізняється від звичайного протоколу
За грубе порушення правил рибальства законодавство передбачає адміністративну відповідальність. Зокрема, частина 4 статті 85 КУпАП встановлює відповідальність за грубе порушення правил рибальства, у тому числі з використанням заборонених знарядь лову.
Але стаття 249 КК України застосовується вже в ситуації, коли незаконний промисел розглядається як кримінальне правопорушення за наявності передбаченої законом істотної шкоди.
Тому адміністративний протокол і кримінальне провадження — не одне й те саме.
У свіжому випадку на Кам’янському водосховищі поліція саме внесла відомості до ЄРДР. Це означає початок досудового розслідування, а не те, що суд уже визнав людей винними.
Чому не можна називати 2,14 млн гривень штрафом
У повідомленні поліції зазначена сума розрахованої шкоди, а не штрафу, який уже призначив суд.
Це принципова різниця.
Розмір шкоди визначається за встановленими методиками та пов’язаний зі шкодою, заподіяною незаконним добуванням водних біоресурсів. Кримінальне покарання визначається вже в межах застосування статті Кримінального кодексу.
Чинна редакція статті 249 передбачає за частиною 1 штраф від 1000 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, пробаційний нагляд до трьох років або обмеження волі на той самий строк.
Тому фраза «рибалки отримали штраф 2,14 млн гривень» була б юридично некоректною. У цьому випадку йдеться про попередньо розраховану шкоду.
Чи завжди велика шкода означає кримінальне провадження
Ні.
Розмір шкоди має значення для кримінально-правової оцінки, але рішення щодо кваліфікації залежить не лише від однієї цифри. Слідство встановлює обставини добування, спосіб ловлі, обсяг і вид незаконно добутих водних біоресурсів, розмір шкоди та інші обставини справи.
Крім того, внесення відомостей до ЄРДР означає початок розслідування. Воно не замінює судового розгляду та не означає автоматичного визнання людини винною.
Тому навіть після появи повідомлення поліції коректніше говорити: «відомості внесено до ЄРДР за ч. 1 ст. 249 КК України», а не «рибалку вже засудили».
Що особливо важливо у випадку з 14 сітками
У матеріалах поліції йдеться не про одну випадково залишену снасть, а про 14 сіток загальною довжиною майже один кілометр та близько 80 кілограмів добутої риби.
Крім того, подія сталася з використанням судна. Усі ці обставини увійшли до матеріалів, які стали підставою для реєстрації кримінального провадження.
Водночас остаточну оцінку кожній обставині в межах справи мають надати слідство та суд.
Що відбувається з човном, сітками та уловом
Правоохоронці повідомили, що судно, двигун, сітки та незаконно добуті водні біоресурси вилучили під час документування порушення.
Але вилучення не означає автоматично остаточну конфіскацію майна.
У межах кримінального провадження вилучені речі можуть мати статус речових доказів або інших об’єктів, доля яких визначається за правилами кримінального процесу. Питання щодо остаточного звернення майна в дохід держави вирішується у передбаченому законом порядку.
Тому повідомлення про вилучення човна або снастей не можна автоматично трактувати як повідомлення про їх конфіскацію.
Де для рибалки проходить принципова межа
Практично ситуацію можна розділити на два різні рівні.
Порушення Правил любительського рибальства може тягнути адміністративну відповідальність, коли йдеться про передбачене КУпАП порушення.
Незаконний рибний промисел з істотною шкодою за наявності необхідних ознак може отримати вже кримінально-правову кваліфікацію за статтею 249 КК України.
Саме тому одна й та сама фраза «спіймали із забороненою снастю» сама по собі ще не описує юридичні наслідки. Важливі спосіб добування, обставини, наслідки та встановлений розмір шкоди.
Як зазначає Алекс Джерк, для рибалки важливо не змішувати три різні речі: порушення Правил, розраховану шкоду та кримінальне покарання. Це самостійні правові категорії, які можуть бути пов’язані між собою, але не означають одне й те саме.
Раніше ми повідомляли про те, що на Дніпропетровщині браконьєри наловили риби на понад 300 тисяч гривень.
