Після нещодавнього рейду на річці Роставиця біля села Матюші на Київщині інспектори вилучили у рибалки човен, три сітки із волосіні загальною довжиною 75 метрів та улов. За даними рибоохоронного патруля, чоловік добув 52 екземпляри водних біоресурсів загальною масою 5,3 кг, а розмір розрахованої шкоди становив 68 051 гривню.
У повідомленні також зазначено, що матеріали за епізодом планують внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Для рибалки в такій ситуації виникає окреме питання: якщо човен і снасті вилучили під час перевірки, чи означає це, що їх уже конфіскували?
Головний редактор FishingUKR Алекс Джерк пояснює: вилучення речі та її остаточна конфіскація — це не одне й те саме.
Вилучили — ще не означає конфіскували
Сам факт того, що інспектори забрали човен або снасть із місця порушення, не означає автоматичного переходу майна у власність держави.
В адміністративному провадженні речі, які є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, можуть бути тимчасово вилучені для забезпечення провадження та подальшого вирішення справи. Питання про остаточну конфіскацію вирішується окремо у встановленому законом порядку.
Саме тому повідомлення про те, що у рибалки «вилучили човен», не можна автоматично трактувати як «човен конфіскували».
У яких випадках йдеться саме про конфіскацію
КУпАП визначає конфіскацію як примусову безоплатну передачу предмета, який був знаряддям або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, у власність держави за рішенням суду.
При цьому конфіскувати на цій підставі можна майно, яке перебуває у приватній власності порушника, якщо законом не передбачено інше.
Тобто між моментом вилучення човна на водоймі та його можливою конфіскацією проходить окрема процесуальна стадія.
Для рибалки це принципова різниця: вилучена річ ще не є остаточно втраченою лише тому, що її забрали інспектори.
Що відбувається з речами, якщо справу розглядають як адміністративну
Якщо порушення розглядається в порядку КУпАП, вилучені предмети зберігаються до розгляду справи у встановленому порядку. Після ухвалення рішення подальша доля майна залежить від змісту цього рішення та передбаченого законом виду стягнення.
У справах про грубе порушення правил рибальства частина 4 статті 85 КУпАП передбачає штраф для громадян із можливою конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які належать порушнику, а також незаконно добутих водних біоресурсів — із конфіскацією або без неї.
Тому стверджувати, що в кожному випадку із забороненою снастю човен обов’язково буде конфіскований, неправильно.
Чи може під вилучення потрапити саме човен
Питання залежить від обставин конкретної справи та від того, яке значення човен має в матеріалах провадження.
Якщо його розглядають як засіб, використаний під час вчинення правопорушення, його можуть вилучити в межах провадження. Але остаточне рішення про конфіскацію залежить від застосовуваної норми та процесуального рішення у справі.
Для самого власника важлива й інша обставина: майно має належати порушнику, коли йдеться про конфіскацію за статтею 29 КУпАП. Тому питання права власності на човен також може мати значення.
Чому ситуація змінюється, якщо матеріали внесені до ЄРДР
У випадку з Роставицею рибоохоронний патруль повідомив про намір внести матеріали до ЄРДР. Це вже окремий процесуальний контекст.
У кримінальному провадженні тимчасове вилучення майна застосовується, зокрема, коли є підстави вважати, що річ була знаряддям або засобом вчинення кримінального правопорушення чи зберегла його сліди.
Кримінальний процес також передбачає можливість подальшого арешту такого майна. Арешт майна є тимчасовим обмеженням права розпоряджатися, користуватися або відчужувати його за рішенням слідчого судді або суду за наявності передбачених законом підстав.
Тому запис «майно вилучено» в повідомленні про рейд ще не означає, що питання про його остаточну долю вже вирішене.
А якщо човен належить іншій людині
Це окремий важливий нюанс.
Якщо риболовля здійснювалася на чужому човні, питання конфіскації не можна автоматично вирішувати так само, як у ситуації з особистим майном порушника. Закон встановлює спеціальні умови для конфіскації майна, що належить порушнику, а в кримінальному провадженні діють окремі правила щодо майна третіх осіб.
Тому власнику чужого човна важливо мати документи або інші підтвердження права власності та походження майна.
Сам факт використання чужого човна іншою людиною не означає автоматично, що власник позбавляється права власності на нього.
Що відбувається з уловом
Улов у подібних справах має окремий правовий статус.
В адміністративному провадженні незаконно добуті водні біоресурси можуть бути предметом вилучення та конфіскації у випадках, передбачених відповідною нормою. При цьому розмір розрахованої шкоди та адміністративне стягнення — це різні юридичні питання.
Саме тому не можна говорити: «збитки становили 68 тисяч, отже рибалці автоматично доведеться заплатити 68 тисяч штрафу». Сума розрахованої шкоди не є автоматично розміром адміністративного штрафу.
Чому передача майна інспекторам не означає визнання вини
Ще один важливий момент — процесуальний статус вилученого майна.
Якщо річ забрали під час оформлення порушення, це ще не означає, що людина визнала порушення або що питання про її винуватість уже вирішене. Подальша оцінка обставин залежить від матеріалів справи та відповідного рішення уповноваженого органу або суду.
Тому рибалці важливо уважно ознайомитися з документами, у яких зазначено, що саме вилучено, у якій кількості, з якої причини та на якій правовій підставі.
Що перевірити, якщо вилучили човен або снасті
Алекс Джерк радить звертати увагу не лише на сам факт вилучення, а й на те, як воно оформлене.
Важливо перевірити:
- який саме човен і які снасті зазначені в документах;
- кому належить майно;
- яке порушення вказано;
- які предмети названі знаряддями або засобами вчинення правопорушення;
- що сталося з уловом;
- який документ складено за фактом вилучення;
- чи зазначено, де і до якого моменту зберігатиметься майно.
Особливо важливо отримати копії документів, пов’язаних із вилученням.
Якщо згодом виникає спір щодо майна, саме документи дають змогу встановити, що було вилучено спочатку та який процесуальний статус воно отримало.
Вилучення та конфіскація — дві різні стадії
Випадок на Роставиці добре показує різницю між цими поняттями.
Вилучення означає, що майно фактично забрали і воно тимчасово перебуває поза володінням людини в межах відповідного провадження.
Конфіскація — це вже встановлене законом стягнення, пов’язане з остаточним переходом майна у власність держави за відповідним рішенням.
Тому фраза «у рибалки конфіскували човен» потребує значно більшої юридичної визначеності, ніж повідомлення «човен вилучили під час перевірки».
Для рибалки практичне правило просте: якщо на водоймі вилучили човен, сітку або інше майно, не слід вважати питання вирішеним до завершення передбаченої законом процедури.
Саме тому в повідомленнях про рейди важливо розрізняти три різні обставини: майно вилучили, справу розглядають і майно конфіскували. Це не рівнозначні поняття.
Раніше експерт пояснив: що робити рибалці, коли риба меншого за дозволений розмір потрапила на гачок.
