Река открыта для посещения, берег не огорожен, запрещающих табличек поблизости нет. Рыбак раскладывает обычную удочку, рассчитывая на несколько часов спокойной ловли. Но во время проверки выясняется, что этот участок входит в состав национального природного парка, где действуют специальные ограничения.
Может ли такая рыбалка закончиться штрафом, даже если используются разрешенные снасти и суточная норма улова не превышена?
Алекс Джерк из FishingUKR разбирает, почему принадлежность водоема к национальному парку не означает полного запрета рыбалки, но и не гарантирует права ловить на любом участке.
Где в национальном парке разрешено ловить рыбу
Главное отличие национального природного парка от обычного водоема заключается в особом режиме охраны территории.
Статья 21 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» предусматривает разделение национальных парков на четыре функциональные зоны.
Заповедная зона. Здесь действует наиболее строгий режим охраны природы. Он соответствует требованиям, установленным для природных заповедников, где обычная любительская рыбалка запрещена.
Зона регулируемой рекреации. Предназначена для кратковременного отдыха, туристических маршрутов и экологических троп. Закон прямо запрещает здесь промышленное рыболовство. Возможность любительской ловли определяется установленным режимом конкретного парка.
Зона стационарной рекреации. Предназначена для размещения объектов обслуживания посетителей. Само наличие места отдыха возле воды еще не означает, что здесь разрешено рыбачить.
Хозяйственная зона. Включает отдельные территории, на которых допускается деятельность с соблюдением природоохранных требований. Любительская рыбалка может быть разрешена, если это предусмотрено режимом соответствующего участка.
Таким образом, универсального правила «в национальном парке можно ловить везде, кроме заповедной зоны» не существует.
Почему семь разрешенных крючков не защищают от штрафа
Рыболовы часто ориентируются исключительно на Правила любительского рыболовства №700. Они устанавливают общие требования к снастям, допустимому улову, размерам рыбы и другим условиям ловли.
Однако пункт 2 раздела I Правил №700 содержит отдельное условие для территорий природно-заповедного фонда.
Любительское рыболовство здесь допускается только тогда, когда оно не противоречит установленному природоохранному режиму.
Этот режим определяется положением о конкретном объекте природно-заповедного фонда и/или проектом организации его территории.
Поэтому даже полностью законная на обычной реке оснастка может использоваться с нарушением правил, если рыбак находится на участке национального парка, закрытом для ловли.
Решающее значение имеет не только снасть, но и правовой статус конкретного места.
Отдельно стоит помнить, что Правила №700 запрещают подводную охоту на территориях и объектах природно-заповедного фонда. Для нее действует более строгое ограничение, чем для обычной любительской ловли.
Если запрещающей таблички нет, можно ли рыбачить
Отсутствие информационного знака само по себе не подтверждает, что ловля разрешена.
Национальные парки могут включать большие участки рек, озер и водохранилищ. Их границы не всегда очевидны человеку, который впервые приехал на рыбалку.
Более того, в пределах одного водоема могут проходить границы нескольких функциональных зон с разными ограничениями.
Закон предусматривает обозначение границ заповедных зон специальными знаками. Однако фактическое отсутствие или повреждение такого обозначения не отменяет установленного правового режима.
При этом во время рассмотрения конкретного нарушения имеют значение обстоятельства дела, точное местоположение рыболова и доказательства.
Поэтому перед поездкой полезно проверить не только общую карту национального парка, но и сведения о разрешенных участках.
Если информации нет в открытом доступе, можно обратиться к администрации парка и уточнить, допускается ли любительская рыбалка на выбранном берегу и какие ограничения там действуют.
Какой штраф предусмотрен за рыбалку в запрещенной зоне
За нарушение требований охраны и использования территорий природно-заповедного фонда применяется, в частности, статья 91 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Она предусматривает для граждан штраф от 153 до 408 гривен.
Также возможна конфискация орудий и средств совершения правонарушения и незаконно добытых природных ресурсов.
Однако штраф не назначается автоматически только потому, что человек находился с удочкой в границах национального парка. Необходимо установить, какие именно требования нарушены и при каких обстоятельствах.
Если незаконный вылов причинил ущерб природным ресурсам, может возникнуть отдельный вопрос о его возмещении.
Например, 20 октября FishingUKR сообщал о незаконном вылове 326 кефалей в национальном парке «Тузловские лиманы». Экологическая инспекция рассчитала ущерб почти в 6 миллионов гривен.
Но тот случай касался использования лесочной сети и обстоятельств, отличающихся от обычной любительской рыбалки. Приводить эту сумму как типичный штраф за ловлю удочкой неправильно.
Что проверить перед рыбалкой в национальном парке
Если водоем находится в пределах природоохранной территории, Алекс Джерк рекомендует выяснить три обстоятельства.
Первое — входит ли выбранный участок берега и акватории в границы национального парка и к какой функциональной зоне относится.
Второе — предусматривают ли положение о парке и проект организации его территории возможность любительского рыболовства именно в этом месте.
Третье — существуют ли дополнительные ограничения по срокам, видам рыбы, способам ловли или доступу к водоему.
Если инспектор уже составил протокол, необходимо уточнить, какая конкретная норма нарушена и какими материалами подтверждается нахождение рыболова в запрещенной зоне. При несогласии свои объяснения и замечания следует внести в протокол.
Главное юридическое различие: нахождение водоема в национальном природном парке не делает любую рыбалку незаконной. Но разрешенные снасти и отсутствие запрещающего знака также не дают безусловного права ловить в любом месте.
Именно поэтому перед забросом стоит установить статус выбранного участка, а не ориентироваться исключительно на общие Правила любительского рыболовства.
